全國兩會期間，全國人大代表、天能集團董事長張天任提交了一件《關于制定<無線電頻譜資源法>的議案》，建議通過立法發揮無線電頻譜資源的重要價值，維護國家資源戰略安全，推動“信息強國”、“工業強國”建設。無線電頻譜資源是關系到國民經濟、國防安全和社會可持續發展的重要戰略...

全國兩會期間，全國人大代表、天能集團董事長張天任提交了一件《關于制定<無線電頻譜資源法>的議案》，建議通過立法發揮無線電頻譜資源的重要價值，維護國家資源戰略安全，推動“信息強國”、“工業強國”建設。

無線電頻譜資源是關系到國民經濟、國防安全和社會可持續發展的重要戰略資源，是新舊動能轉換和發展數字經濟的重要生產要素，在推動經濟高質量發展和各行業信息化進程中發揮著不可替代的作用。近年來，隨著制造強國、信息強國等戰略的部署實施，工業互聯網、物聯網、車聯網等新技術新業態快速發展，無線電頻譜資源的供需矛盾越來越突出，稀缺性和安全性這兩大問題更加嚴峻。

目前，我國無線電頻譜資源領域只有一部行政法規性的《無線電管理條例》，立法階位低，法律權威不足，且管理機制尚未理順，如管理無線電的部門既有中央也有地方，既有部門管理也有委托管理，造成多頭管理，職責不清，分工不明。因此，需要一部更好階位的全國人大立法，來理順無電線領域的管理體制。

張天任深入調研后發現，目前，《憲法》中所列的自然資源，都有相應的法律予以調整，如《土地管理法》《礦產資源法》《水法》《海洋資源法》等，客觀上無線電頻譜資源管理領域，也迫切需要一部以國家戰略資源安全角度為出發點，符合行業特征和發展趨勢，滿足現實管理需求的全國人大立法。

為更好的規范無線電管理，實現無線電資源優化配置，促進5G網絡和信息化建設，推動經濟高質量發展，確保國家資源戰略安全，建議在《無線電管理條例》的基礎上，制定《無線電頻譜資源法》。張天任認為，“制定《無線電頻譜資源法》，能夠更加科學地分配稀缺頻譜資源，推進5G網絡建設；嚴厲打擊各類違法基站，維護網絡信息安全；完善頻譜資源的管理制度，體現依法治國方略?！?/p>

因此，張天任建議，立法應該重點考慮以下內容：

加強對無線電頻譜資源全生命周期的管理。按照市場化原則規范無線電頻譜資源，建立中長期開發和利用規劃，明確頻率資源的回收和再分配原則，提高頻率資源的使用效率。

理順無線電管理體制，完善頂層設計，做好與相關法律法規和地方立法之間的銜接。明確國家相關管理機構的法定職責和管理規則，以及特殊情況或重大活動期間無線電的管制原則等。

加強頻譜資源和電磁環境的保護，確保無線電網絡安全。建立常態化、體系化的無線電監測和干擾查處機制，避免電磁干擾，營造安全有序的電磁環境。

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